国家粮食局:以供给侧改革为主线 做好2017年全国粮食工作

央广网2017-01-08 14:04:09

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央广网北京1月8日消息(记者王丰)据中国乡村之声报道,7日,全国粮食流通工作会议在北京召开,会议在总结2016年粮食流通工作的基础上,深入分析了粮食流通改革发展面临的新形势,并对...

吾谷导读:央广网北京1月8日消息(记者王丰)据中国乡村之声报道,7日,全国粮食流通工作会议在北京召开,会议在总结2016年粮食流通工作的基础上,深入分析了粮食流通改革发展面临的新形势,并对2017年的粮食流通重点工作做了安排部署。

国家粮食局副局长徐鸣表示,以粮食供给侧结构性改革为主线,完善粮食宏观调控体系,提升粮食流通现代化水平,加快粮食行业转型升级,增强国家粮食安全保障能力,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

在全国粮食流通工作会议上,国家粮食局副局长徐鸣表示,目前我国粮食形势已经由总量不足转变为结构性矛盾。虽然粮食生产连年丰收、流通能力显著提升,为做好今后的粮食工作提供了有利条件和宽松环境,但粮食高库存、供需结构的不匹配对粮食行业改革发展提出了新的严峻挑战:

徐鸣:在产量大幅增长的同时,结构性矛盾越来越凸显。品种上,玉米、稻谷阶段性过剩特征明显,小麦优质品种供给不足,大豆产需缺口巨大;布局上,粮食生产日益向东北等水热条件并不占优的北方核心产区集中,13个粮食主产区占全国粮食产量的75%以上,粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大;产量与产能的关系上,产量高是好事儿,但资源环境牺牲大,持续保障粮食安全的生产能力还相当薄弱;产量与效益的关系上,高产量与低效益并存,特别是去年种粮纯收益开始下降,有的经营主体已经处于微利甚至亏损状态。

另外,从流通看,粮食供应充足,但“高库存、高进口、高成本”的“三高”压力沉重;从消费看,城乡居民粮食消费需求加快升级,但绿色优质粮油供给不足;从改革看,粮食流通体制改革取得积极进展,但与保障国家粮食安全的要求相比依然任重道远。

徐鸣:粮食价格形成机制和收储制度的市场化改革刚刚起步,与之相适应的调控体系和监管体系尚不健全,去库存、降成本也需要通过改革的办法来实施。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年。

国家粮食局副局长徐鸣表示,国家粮食局将以粮食供给侧结构性改革为主线,做好全年的粮食工作,并着重抓好四个方面的工作。首先就是扎实有效推进收储制度改革,使市场在粮食资源配置中起决定性作用:

徐鸣:东北三省一区要继续推进玉米收储制度改革,进一步激活购销主体,保障收购资金,做好防范风险的准备,防止出现大面积“卖粮难”和农民收入大幅度下降。实行稻谷、小麦最低收购价政策的地区,要深入研究如何完善政策,更好地发挥市场的引导调节作用,更好地保障口粮绝对安全,更好地满足人民群众日益增长的中高端需求。

第二就是要加快玉米“去库存”,国家粮食局副局长徐鸣:

徐鸣:配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作,并且要深入研究探索消化玉米库存的新门路。结合发展产业经济,加大力度支持玉米加工转化。要加快政策性粮食竞价交易,鼓励多元主体收粮,鼓励企业和农民多存粮,努力减少政策性库存增量。协助有关部门在鼓励加工产品出口的同时把握好进口,坚决打击粮食走私。尤其是沿海沿边省份的粮食部门,要引导企业多用主产区的粮食,短期内虽然成本可能高一些,但对保持和增强主产区粮食的可持续生产能力是非常重要的,这是大局。

第三是切实增加有效供给,探索建立“优质优价”的粮食流通机制。国家粮食局副局长徐鸣:

徐鸣:就是引导农民调整粮食品种结构,推动粮食加工业改造升级,增加中高端产品和精深加工产品供应,由保障“种粮卖得出、吃粮买得到”,转到推动“种粮能赚钱、吃粮促健康”。

第四要深化国有粮食企业改革,坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则:

徐鸣:以产权制度改革为核心,加快改制步伐,积极稳妥有序发展混合所有制粮食经济。支持企业以资产为纽带,组建跨区域、跨所有制的粮食企业集团,开展全产业链经营,提升企业竞争力。

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