林国华:休闲农业与美丽乡村建设如何协同发展

吾谷网2014-12-06 04:57:29

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吾谷网讯:一年一度的第六届全国社区互助农业(CSA)大会,于12月5日—7日在福建农林大学举行。本届大会以“社会参与”和“农业创新”为主线,系统总结本土性社区互助农业(CSA...

吾谷网讯:一年一度的第六届全国社区互助农业(CSA)大会,于12月5日—7日在福建农林大学举行。本届大会以“社会参与”和“农业创新”为主线,系统总结本土性社区互助农业(CSA)和新型社会化农业自2008年至今的经验教训,并结合行业动态、热点案例与最新趋势进行深度探讨,融合“爱故乡”这一正在全国各地多形式展开的新探索,回应百年乡村建设先驱们对三农问题的探索与努力。在此基础上,此届大会继续关注新时代背景下各种新视野中的新农业。福建省农科院“闽台农村区域经济发展研究”科技创新团队责任专家林国华在“第六届全国CSA大会”分论坛一发表演讲,内容如下:

我今天给大家汇报的是休闲农业与美丽乡村协调发展途径探讨,这实际上是一种思路。主要的内容就是休闲农业与美丽乡村建设的一些基本情况;第二是休闲农业发展与美丽乡村建设建设目标是一致的;第三就是休闲农业与美丽乡村建设面临的机遇与挑战。

从2007年中央1号文件正式提出开始,“发展现代农业,要加快农业结构调整,大力发展多功能休闲农业”,全国休闲农业产业每年以15%到30%的规模增长,年产值已经超过了1500亿元。做得比较好的是北京、上海、四川、浙江、江苏、湖南、海南等省市。他们有一些政策比较到位,每年的研究经费有好几千万。经过这么年的发展,经历了1994年之前的萌发期,1995年到2002年发展初期,2003年到2006年是引导发展,2007年之后是示范期,现在基本上应该进入了提升发展阶段。这是全国休闲农业发展的态势。我们在2011年接受了农业厅的委托,我们编制了《福建省十二五休闲农业规划》,对指导产业发展,发挥重要作用。目前全省拥有各类规模休闲农业2000家。其中,拥有休闲农业与乡村旅游示范县5家,拥有全国休闲农业与乡村建设星级示范创建企业27家,拥有全国休闲农业与乡村旅游示范点12个。拥有升级休闲农业示范点109家,升级休闲农业示范乡镇33个。目前的发展类型有,科技、科普型;农事体验型;农庄生态型;主题文化型;休闲度假型;这其中农庄生态型占比最高。福建相对来说扶持的政策比较到位,每一年政府拿出一两百万元作为示范点建设补贴。2012年我们代拟了福建省人民政府关于进一步推进休闲农业发展的若干意见。

在美丽乡村建设这一块,实际上它是在新农村和全面小康社会基础上提出的国家发展战略。休闲农业的目标是一致的,这两者不要把它们独立分开来。这就是我今天这个报告的主题。从作用来看,休闲农业主要强调农业的多功能性,通过多功能的实现,增加农业的附加值,提高农民收入,为城乡居民提供休闲场所。这是产业发展的主要目的,必须要以生产为主、产业为主。美丽乡村建设,为什么美丽,现在有一些美丽是虚的,它建了之后很漂亮,但是它没有造血功能。美丽乡村建设应该是统筹城乡发展、缩小城乡差距、推进城乡一体化发展、提高城乡居民生活幸福指数的重要战略举措。

从发展途径来看,福建已经确立了四个美丽乡村建设示范县,像泉州、漳州这些地方发展得比较好。在2014年初永春召开的全省美丽乡村建设经验交流会上,总结了应该以产业转型升级来支撑美丽乡村建设建设的发展经验。它的主要途径有发展现代农业;创造再工业;推进农村改革。从长泰的经验来看,按照规划引领、政治现行,突出特色产业带动的发展原则,在编制《全县休闲农业与乡村旅游规划》的基础上,要致力于发展传统文化和现代文明的有机结合。从全国的典型经验和发展途径看,2009年首届中国休闲农业与乡村旅游发展高层论坛在安吉召开,安吉这个地方的产业发展得非常好,被授予“中国第一个美丽乡村示范县”,全国休闲农业与乡村旅游示范县以及中国最美丽乡村。温铁军教授也对安吉做了评价,他认为安吉新农林大学已经达到了日韩水平,安吉经验是,把农业资源和生态资源变成了农业资本和生态资本,实现了农业第一产业向第三产业转化升级,实现了生产要素产生了重新定价。2010年,四川成都郫县为第二节中国休闲农业与乡村旅游节主办地。它也是把休闲农业与美丽乡村建设产业结合。包括2012年湖南长沙的望城模式,也是提出了以生态+文化+可积微核心,以小城镇建设为抓手,以城乡规划委基础,以基础设施建设为支撑,以产业发展为主体、以生态建设为依托,以社会事业发展为保障的,各具特色、百花齐放、多业态、多形式的城乡一体化发展途径。海南也抓住了国际旅游岛的机遇,举办了好几届以发展休闲农业、建设美丽乡村为主题的论坛,每年的旅游收入达到170多亿。

再总台湾来看,台湾的富丽乡村发展,从单纯农业到农业、农村、农村,三农一体。从生产到生产、生活、生态,三生兼顾。从传统的农村聚落到农村社区生活圈、农村休闲旅游圈、农村产业发展圈,三圈发展的过程。有利促进了台湾农业结构转型和农村聚落更新,繁荣了农村经济、文化,缩小了城乡差别。主要经验有,构建了与城市生活相适应的现代化农村,也给了我们很多提示。

我们福建目前来说,不管是休闲农业还是美丽乡村建设,各地存在着发展不平衡,而且有一些扶持不到位、资金不足、休闲农业带动不足,没有形成产业聚集等等问题。这是每个地方都存在的问题。目前的发展机遇和挑战在于,福建有很多的地理优势,资源优势和政治优势,特别是对台,还就生态环境、山海资源条件以及政策优势:福建的优惠政策,综合试验区。近期,中央在促进生态文明和美丽乡村建设中,指出支持福建率先发展,实现赶超台湾。最近国务院也出台了“要推进文化创意和设计服务于相关产业融合发展的若干意见”。要求编制文化创意和设计服务于相关产业融合发展规划。这也是一个非常好的机遇。

促进协调发展途径和措施,首先要统筹城乡发展、促进农业农民结构调整。第二要促进把农村和农业的自然资源、文化资源、科技资源、生态资源转化为农村资本和农业资本。还要推进农村产权制度改革和创新;要发展休闲农业区,引导产业集聚发展,为美丽乡村建设可持续发展提供更好的环境。谢谢大家!(本文根据现场速记稿整理,未经本人审核)

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