蔡银莺:农业多功能效率的评价与分析

吾谷网2014-12-06 04:39:40

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吾谷网讯:一年一度的第六届全国社区互助农业(CSA)大会,于12月5日—7日在福建农林大学举行。本届大会以“社会参与”和“农业创新”为主线,系统总结本土性社区互助农业(CSA...

吾谷网讯:一年一度的第六届全国社区互助农业(CSA)大会,于12月5日—7日在福建农林大学举行。本届大会以“社会参与”和“农业创新”为主线,系统总结本土性社区互助农业(CSA)和新型社会化农业自2008年至今的经验教训,并结合行业动态、热点案例与最新趋势进行深度探讨,融合“爱故乡”这一正在全国各地多形式展开的新探索,回应百年乡村建设先驱们对三农问题的探索与努力。在此基础上,此届大会继续关注新时代背景下各种新视野中的新农业。华中农业大学博士生导师、全国高校青年土地资源管理学家蔡银莺在“第六届全国CSA大会”分论坛一发表演讲,内容如下:

感谢范老师和朱老师的邀请,今天是来学习的,前一段时间我正好在做农户家庭耕地功能的空间异质及个体分异,跟大家来分享一下。当时我有这样一个想法,因为我们在完全国家自然科学基金的项目,基于主体功能规划的农田生态补偿的时候,我们说耕地在农户家庭的功能在几十年中也发生了变化。这中间有什么特征,在个体上有什么样的变化,我做了一个很小的分析。

整篇论文的框架从四个方面来论述,首先是引言,第二是研究区域与样本特征,第三是指标选取与测算方法,最后是对存在的不足做一个讨论。从研究的意义上来说,首先是新星城镇化与工业化的发展促使耕地利用格局发生巨大的变化,在不同的区域里面或者不同地区,农户对耕地的功能有所变化,需要对其发展进行再定位。在国家十二五发展规划中我们也谈到了,要实施主题功能区战略和区域发展战略,引导各地区严格按照区域功能定位进行发展,因此优化耕地资源在家庭中的利用率,有利于对农户的耕地管理政策提供参考。第二点耕地功能实际上土地学科研究的前沿课题,已经受到国内外学者的广泛关注。关于耕地功能的研究主要集中在耕地功能内涵的解释,不同国家和地区耕地政策的发展的阶段化差异和多功能管理路径的对比分析,以及对典型区域耕地资源多功能演化及评价,缺少对农民家庭等直接微观主体耕地功能变化的测度及分析。第三耕地资源在农户家庭中的作用不断变化,因此我们有必要进行研究。

从研究目的来看,主要是分析重点开发区、农产品主产区及生态功能区等典型生态功能区农户家庭耕地的空间差异。针对这样一个研究目的,我们在进行研究区域的选择,实际上是一个材料的再利用。我们在调研的时候,是以武汉市以及荆门和麻城市作为重点开发区,对其中四十多个村庄进行调研。为什么选择这三个地方作为类型功能区。湖北省主题功能区分为重点开发、限制开发和禁止开发三种类型。从耕地面积的分布上看,耕地面积也比较大,从四个生态功能区当中,麻城市在生态资源区的功能分布的比例也是比较多的。这是简单的介绍,三个类型的功能区我们共调研了590户,有效的样本数是553份。调研问卷涉及到的问题,售房农户家庭社会经济特征,包括受访者的性别、年龄、教育程度,是否为村干部,家庭收入、承包地面积、种植年限等等。其次是受访农户对于耕地多功能的认知。包括耕地在维持基本生活、家庭经济贡献、食物生产和供给、养老就业安置、生态环境保障等方面的认知。第三耕地利用及农业经营状况。包括受访家庭耕地种植、农业经营、家庭经济收支、农业补贴等等方面进行调研,以此来获得我们的指标。

这553份有效样本当中,各方面的指标都满足相关的抽样特征。我们从五个方面来评价,第一是经济产出的贡献功能,选取的具体指标包括耕地的直接经济产出功能,包括耕地产出水平,耕地收入占比、耕地投入产出比、农业补贴占比。第二是食物生产功能,供养家庭及供应社会粮食、蔬菜、瓜果等食物功能,粮食自给率、粮食作物占比、粮食供养人口数。第三方面是养老就业,主要评价耕地资源满足养老保障和就业支撑的功能,以人均耕地、亩均务农人数、务农劳动力比例等指标来评价。第四是生态保障功能,以农户对耕地具有精华空气、涵养水源、梅花环境功能的感知等来评价。最后是选择馈赠的功能,指农民保有耕地的亿元,即愿意土地流转、土地征收,是继续保有耕地;存在价值、选择价值和馈赠价值反映农户更看中耕地的短期、中长期生态效益还是留给子孙万代,从这些方面来评价。我们也确定了指标的方向,针对553份样本收集指标。

研究方法是基于熵权的TOPSIS模型,用这种方法有几个步骤。比如说首先我们收集了500多份数据集,通过计算权重,在此基础上确定正的理想值和负理想值的距离。在上述的指标确定和评价方法,我们得到了三个方面,第一是不同主题功能区农户家庭耕地功能异质性分析。在湖北省的农户家庭当中,耕地资源的经济贡献功能还是最高的,占到了0.25。其次是养老就业保障的功能,达到了0.23。三个类型区略有差异,在这个开发区里面,经济贡献、养老就业和食物生产功能是排在前三位的。这是第一个评价结果。第二是不同兼业类型农户功能区功能差异分析。我们分成三种类型,纯农户是指农业收入占到家庭收入70%以上的家庭,兼业农户就是农业收入占到家庭收入30%到70%,而非农户就是小于30%。其中我们可以看到,整体上湖北省的纯农户最看种耕地的经济贡献和养老保障功能,其它功能略有差异;兼业农户最看重耕地的经济贡献,其次是养老就业功能和选择馈赠功能;非农户最看重耕地养老就业功能,其次是经济贡献功能,选择馈赠功能和生态保障功能。从这个资源禀赋的类型来看,也存在家庭耕地功能的分化。三个主题功能区的I类农户,最看重耕地的经济贡献和养老就业,II类农户整体看重耕地的经济贡献功能和养老就业功能。

我们说具体的评价结果可以作为强化耕地主导的功能,优化什么要素配置,制定财政转移支付方案,调整生态补偿政策。当然作为论文这篇文章刚刚完成,还存在很多不足。第一主要还是评价指标体系的选择,在湖北进行调研的时候,可能不同区域之间没有考虑到耕地资源的文化传承功能,事实上在福建做的话,这是一个需要量化的非常重要的指标。其实在食物生产功能方面,把家庭的自给和社会供给的指标合在一起,可能会出现一些问题,因为我们知道重点开发区农户的种植目的还是满足家庭方面,因此在今后的研究里面有必要把两个指标分开。涉及到指标权重赋值是不是合理,也会影响到研究结果。第三就是这个研究它未来的延伸方向,我们在十年前也做过一个类似的研究,最近刚把调研的数据又翻出来。我们今后要做的就是不同类型的农户存在的差异性这样的研究。以上是一篇非常小的文章,希望各位批评指正!(本文根据现场速记稿整理,未经本人审核)

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