财政资金“小杠杆大效应”

人民网2014-07-07 16:22:45

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  “今年育秧工厂对我的帮助太大了,我们合作社现在服务的功能更加齐全,作业的范围和规模也都有了提升,既方便了农户,又给我们增加了收入。”乌衣镇惠农农机专业合作社负责人刘长军憨厚地...

  “今年育秧工厂对我的帮助太大了,我们合作社现在服务的功能更加齐全,作业的范围和规模也都有了提升,既方便了农户,又给我们增加了收入。”乌衣镇惠农农机专业合作社负责人刘长军憨厚地笑说。

财政资金“小杠杆大效应”

插秧(资料图)

  今年以来,南谯区利用现代农业生产发展项目这一平台,加强财政资金监管和使用,积极探索水稻育秧工厂项目实施与管理机制,初步显现了财政资金“四两拨千斤”的“小杠杆大效应”。截至目前,南谯区新建成育秧厂房共计3178平方米,育秧钢架大棚90400平方米,水泥晒场7000平方米,为12.5万亩水稻提供全程机械化服务。

  发力撬动社会资本的投入

  家住珠龙镇木庄村的黄成友,2012年底在该村集中流转了2200亩土地,全部开展稻、麦种植,但是2013年的水稻栽插让他伤透了脑筋,由于农村劳力紧张,到处联系栽秧工人,但仍有近千亩农田不能及时栽插,耽误了生产季节。2013年底,他下定决心自建育秧工厂。在项目的带动下,他今年累计投入140多万元,建成育秧厂房400平方米,育秧大棚11000平方米,水泥晒场1800平方米,购置各类作业机械10多台套,还添置了2套粮食烘干设备,基本实现了种植生产的全程机械化。

  据了解,此次项目补助计划额度300万元,但是却带动了10家育秧工厂累计投资960多万元,有力地撬动了社会资本的投入。

  健全社会化服务体系建设

  刘长军,是乌衣镇吴港村的一名农机手,2011年与周边7个农机作业户注册成立了惠农农机专业合作社,为周边农户提供耕、种、收等农机服务。由于缺乏育秧基地,水稻机插秧服务一直没有突破。今年,他积极争取并实施了水稻育秧工厂项目,这不仅带动本村的机械化育插秧,而且为周边的汪郢、大同、黄圩等村共3500多亩水稻提供全程育苗、耕作、栽插以及收割服务。

  在今年的育秧工厂建设中,南谯区把社会化服务面积作为一项重要考核内容,要求每家育秧工厂服务面积不小于2000亩,实际共为社会提供大田秧苗代育、机插面积3.5万亩,其中仅黄泥万赢育秧工厂一家就提供代育、机插服务1.1万亩,有力地提高了全区水稻机插秧的社会化服务水平。

  调动项目实施主体积极性

  在今年的资金奖补过程中,南谯区农委联合财政部门,共同制订了项目实施方案、验收办法、资金奖补办法,并与项目单位签订先建后补合同,严格按项目实际投资额的一定比例予以奖补,对达不到时序要求的暂停拨付,达不到验收标准的不予奖补,骗取套取项目资金的纳入“黑名单”,并严肃追究实施单位责任,通过这种机制,把项目实施主体的积极性充分调动起来,形成推动项目实施的强大合力。

  2014年,滁州金盛家庭农场主汪云涛劲头十足,作为贯彻南谯区政府扶持新型农业经营主体的措施之一,他今年也申请成功了一个育秧工厂指标,并与项目主管方签订了先建后补合同。4月中旬,老汪因为资金问题没有按时序进度完成建设任务,南谯区农委、财政局、农机局在项目初验时下达了整改通知书,并扣除了他的第一批预拨资金指标。于是,老汪克服困难,督促施工单位加班加点,终于在5月初将育秧厂房全部建成,并投入使用,保证了自己1100亩和签订代育合同的1500亩水稻机插秧。老汪紧张地说:“这次项目是动真格的,多干多得,少干少得,没干就没有,想糊弄过去是不可能了。”

  联动各涉农部门服务职能

  为指导各地做好育秧工厂建设工作,南谯区农委与农机部门成立技术指导组,分别包保各育秧工厂的技术服务,并组织各育秧工厂的技术人员共同学习、互相交流,形成了一套适合本地的育秧技术规程;该区农机部门加强对育秧工厂机械设备如播种流水线、碎土机、插秧机的采购指导,及时提出配置方案,提供备选机型,开展农机后续服务;该区财政部门创新管理办法,对资金实行全程监管,引入绩效考评制度,严格执行先建后补规定,及时兑现奖补资金。

  “十分感谢区农委各部门,特别是区农技员林冬学,几乎每周都来我们亿源农业合作社指导育秧工厂建设,经常利用双休日来技术指导。”亿源农业合作社主要负责人说。

  在区项目领导小组的统一指挥下,南谯区农委、财政、农机等部门各司其职、互相配合,分工协作,先后开展了3次联合督查、验收,形成部门间联动推进项目实施的良好机制。

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