张艳:创新监管模式 净化种子市场

中国农业新闻网2018-03-12 13:57:46

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国以农为本,农以种为先。种子是重要的农业生产资料,其品种和质量的好坏直接影响农业生产,关乎农民切身利益。


全国人大代表、辽宁省铁岭市农业科学院研究员张艳——

创新监管模式,净化种子市场

本网讯(记者于险峰张仁军)国以农为本,农以种为先。种子是重要的农业生产资料,其品种和质量的好坏直接影响农业生产,关乎农民切身利益。我国种业乱象已经持续很长时间了,现在仍在继续,甚至还有所加剧,呈现出新特点、新趋势。当前,各地市场上种子品种和质量良莠不齐,种子套牌套包、套购原种繁殖生产、无证生产经营、非法转基因横行、一众合法“次品”涌入市场等乱象丛生,出现“假种子不劣,劣种子不假”的尴尬现状,尤其在玉米种子表现更为明显,不仅严重扰乱市场正常秩序,而且屡屡侵害正规种子企业和农民的合法权益。

张艳认为种业乱象有三个弊端,一是扰乱农业种子市场秩序。假劣种子一般价格低于优质种子,以玉米种子为例,玉米种子从基地运回每公斤8元,回来加工包装约12元,加上知识产权成本、市场营销等,最终成本非常高。但造假商贩的成本就便宜了,他们从基地运回的种子质量相对差些,包装完了约8元一公斤,卖25元左右,始终比真种子便宜些,利润一般是200%至400%,非常暴利。

二是拉低良种价值,使科研创新积极性受挫。与利益损失相比,种子侵权造假对于创新的积极性与动力的影响更大。以水稻为例,从拿到育种材料到育成一个稳定的品种,大概需要8~10年。通过技术成果转让,有的水稻品种市值300万元。如果一面市就被人模仿、假冒,不但侵犯了品种权,挫伤了科研人员积极性,也影响社会的公平公正。

三是非法转基因种子危害国家粮食安全。目前,中国只批准了转基因棉花、番木瓜商业化生产,没有批准转基因粮食作物的商业化种植。市场上的转基因种子存在是否会涉及侵权甚至会不会危害国家粮食安全?

张艳因此提出创新监管模式,净化市场建议。为保护种子企业的原始创新能力,应加强基层种子执法和监管能力。细化相关法律法规,制裁各种侵权行为,执法处罚覆盖各个环节。严控制种源头,加强种子入市前真实性检测。打破利益联盟与地方保护,严禁严法“软”执行。畅通维权通道,重视县一级打假维权主战场,注重源头打假,降低维权成本。


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