2018乡村振兴的商机都在这儿了!

【公众号】农学谷商学院2018-02-09 22:34:46

阅读(18291)

2018年,我国农业商机无限。乡村广阔天地,大有作为!


2018年中央一号文件再次锁定“三农”,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。


今年的中央一号文件有哪些重点布局?又蕴含哪些商机?


2

0

1

8

权威解读

2月5日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊对有《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》有关情况进行了解读。



韩俊表示,2018年中央一号文件向我们描绘了加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路的宏伟政策蓝图。乡村振兴讲究的是实干。必须真刀真枪地干、持之以恒地干,必须有真金白银的“硬投入”、有更加健全的政策“软环境”。


一是,明确了实施乡村振兴战略的总体要求和主要任务。中央一号文件将实施乡村振兴战略的总体要求和主要任务概括为“五个新”和“一个增强”,即以产业兴旺为重点,提升农业发展质量,培育乡村发展新动能;以生态宜居为关键,推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局;以乡风文明为保障,繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象;以治理有效为基础,加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系;以生活富裕为根本,提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌;以摆脱贫困为前提,打好精准脱贫攻坚战,增强贫困群众获得感。


二是,明确了实施乡村振兴战略的重大政策举措。文件提出,实施乡村振兴战略,要突出“四个强化”,即以完善农村产权制度和要素市场化配置为重点,强化制度性供给;畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,强化人才支撑;健全投入保障制度,开拓投融资渠道,强化投入保障;制定国家乡村战略规划,强化规划引领作用。


三是,要求把党管农村工作落到实处。


韩俊表示,今年的一号文件具有承前启后的里程碑意义,既体现了改革开放40年以来“三农”政策的继承和总结,更是开创新时代“三农”工作新局面的一个纲领性文件。


“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,这是文件的一个重要内容。”韩俊说,“实施振兴乡村战略,必须抓住‘钱、地、人’等关键环节,破除一切不合时宜的体制机制障碍,推动城乡要素自由流动、平等交换,促进公共资源城乡均衡配置。”

  障碍怎么破?韩俊结合中央一号文件内容指出三个关键——

解决“钱”的问题,关键是健全投入保障制度,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。


解决“地”的问题,关键是深化农村土地制度改革,建立健全土地要素城乡平等交换机制,加快释放农村土地制度改革的红利。


解决“人”的问题,关键是畅通智力、技术、管理下乡通道,创新乡村人才培育引进使用机制,大力培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,造就更多乡土人才,发挥科技人才支撑作用,鼓励社会各界投身乡村建设。

韩俊指出,处理好农民和土地的关系,仍然是深化农村改革的主线,也是实施乡村振兴战略的重大政策问题。文件对深化农村土地制度改革部署了许多重大改革任务,如部署完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,按照“落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权”的方向,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。

他强调,这项改革不是让城里人到农村买房置地,而是吸引资金、技术、人才等要素流向农村,使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。


就“定方向、定思路”而言,今年中央一号文件最大的亮点是,提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路,这是贯穿今年中央一号文件始终的主线。并把它归纳为“七个之路”,也就是重塑城乡关系,走城乡融合发展之路;巩固和完善农村的基本经营制度,走共同富裕之路;深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路;坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路;传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路;创新乡村治理体系,走乡村善治之路;打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。


就定任务和定政策而言,今年文件的最大亮点就是通过谋划一系列的重要工作抓手,搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。在这个“四梁八柱”的顶层设计中,最基础性的支撑是“三个一”:一是制定国家乡村振兴战略规划,制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年),以规划指导各地各部门有序分类来推进乡村振兴;二是制定中国共产党农村工作条例,完善党的农村工作领导体制和机制;三是抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作,把行之有效的乡村振兴的政策法定化。


在“四梁八柱”的政策体系当中,包含了一系列重要战略、重大行动和重大工程。文件中这方面的内容加起来大约有50多项。在“四梁八柱”的政策体系中,包括了一系列强化乡村振兴制度性供给的重大改革举措,比如,提出探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”改革;包括建设高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调节机制等。


总之,今年一号文件的出台标志着中央关于实施乡村振兴战略大政方针已经明确。三分部署,七分落实。现在,已经有了清晰的路线图。接下来,就是要实化、细化有关政策,制定相关配套方案,把施工图抓紧作好。这样一来,就能够把党中央的战略部署落到实处,把乡村振兴的宏伟蓝图一步一步变为现实。



毫无疑问,刚刚出台的2018中央一号文件,是改革开放四十年来第一次全面深入地推动农村深层改革的纲领性文件。这也是改革开放四十周年,中央出台的重大改革组合拳的一个重要组成部分,必将产生巨大而深远的政策效应。


此举——

意味着:中国后改革开放时期的战略目标和战略任务正在由城市转向乡村;

意味着:整个国家的政策体系的重心将逐渐向深层破解“三农”问题转移;

意味着:中国新型城镇化的步伐越来越坚定、越来越快;

意味着:国家财政及金融资本的投资“倾向”、投资结构将会发生重大调整;

意味着:未来较长的一个时期,四十多万亿的投资机会会逐渐“缓释”出来。


商机剖析——实施乡村振兴战略。一号文件又蕴含哪些商机?


文件:一号文件提出,乡村振兴,产业兴旺是重点。新时代的农业产业突破传统农林牧渔第一产业的发展格局,加快向注重农产品精深加工的第二产业,和推动农产品流通等第三产业延伸,最终构建起一二三产相融合的现代农业体系。


解读:一二三产业融合,2018年将继续深化。以农产品为原料的产品加工新技术、新产品将获得更好的发展空间。


文件:全面落实永久基本农田特殊保护制度,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,完善支持政策。


解读:通过功能区、优势区划定,进一步优化农业生产结构和区域布局,有利于形成区域合力,提高产品竞争力,塑造农产品品牌。


文件:大力发展数字农业,实施智慧农业林业水利工程,推进物联网试验示范和遥感技术应用。


解读:科技兴农,2017年,我国农业科技贡献率达到57.5%。随着农科科技示范区的推广,以及规模化、标准化种植的发展,如物联网技术和如无人机技术等必将大范围普及。此方面的政策补贴也将增加,无论是技术端还是种植端都会因此受益。


文件:实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目,研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。


在符合土地利用总体规划前提下,允许县级政府通过村土地利用规划,调整优化村庄用地布局,有效利用农村零星分散的存量建设用地;预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地指标奖励。


解读:作为三产融合的重点,休闲农业、田园综合体、特色小镇等新产业建设将被持续关注。


文件:实施新型农业经营主体培育工程,培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,发展多种形式适度规模经营。


培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间,鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业,实现乡村经济多元化,提供更多就业岗位。


解读:2017年,无论是资金还是政策都不断向新型农业经营主体倾斜。2018年,新型农业经营主体将迎来更多利好。


文件:落实和完善对农民直接补贴制度,提高补贴效能。健全粮食主产区利益补偿机制。探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点,加快建立多层次农业保险体系。


解读:建立农业保险体系,对于农业人来说保障了收入,对于我国竞争激烈的金融机构来说无疑展现了一片蓝海。除了保险之外,农村金融投入力度还将不断增强、总量持续增加,将形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。


新动能、新格局、新气象、新体系、新风貌,2018年,我国农业商机无限。乡村广阔天地,大有作为!


未来10年,我国将迎来从旅游消费向休闲消费转型的关键时期,“休闲农业和乡村旅游”正是“农业 旅游”的一个好的融合途径,在“全域旅游”“乡村振兴战略”的大背景下,越来越多的农文旅融合产业将进入人们的视野。到2018年,休闲农业市场规模将接近5900亿元,休闲农业将实现20%~30%的增长,成为时代发展大趋势下的又一个风口。

吾谷专栏

更多

对电商支持疫情防控的十点建议

「按」中国国际电子商务中心应部分地方政府请求,邀请电商专家就...

魏延安 1652

2020年细绒兔的行情看好,农村养殖的前景较...

在农村,做哪些养殖前景比较好呢?今天笔者就来给大家介绍一种市...

周林升 2498

×

意见反馈

反馈内容(*必填)
联系方式(*必填)